Concepto de Ejecución Presupuestaria

La ejecución presupuestaria es un proceso complejo, que contiene diferentes etapas del proceso presupuestal, donde la ejecución óptima por parte del talento humano es fundamental, ya que el fin del mismo es obtener bienes, servicios y obras de calidad previstas en el mismo.

Ejecución Presupuestaria

Etapas de la Ejecución Presupuestaria


El programa de caja


Se refiere al programa presentado a nivel mensual, que percibe la totalidad de los ingresos y gastos autorizados por la ley de presupuesto a las numerosas entidades. Lo procesa el Ministerio de Hacienda y el Departamento Nacional de Planeación fundamentándose en proyectos que envían las entidades. Es aceptado por el Consejo Superior de la Política Fiscal.

Este programa se refiere tanto a los gastos como los ingresos que no se generan de forma regular durante los meses del año. Existen meses con mayores gastos para las entidades tales como los pagos de primas y los anticipos de contratos, así como hay meses con menos obligaciones; de la manera, los ingresos no entran de manera regular por medio de los meses del año, por ejemplo, hay meses en que ingresan cuotas de impuestos y meses en los que no ingresan.

El programa mensual de caja es un importante instrumento para controlar la ejecución presupuestal, además, para mostrar los períodos de los ingresos y de los gastos, tanto para el conjunto de la administración pública como para cada entidad específica. Finalmente, al observar de forma añadida las estacionalidades de los ingresos y de los gastos permite también fijar los períodos del año en donde es conveniente desarrollar operaciones de tesorería para atenuar afinar períodos financieros.

El control presupuestal


Según la clasificación que presenta la ley orgánica del presupuesto, el control presupuestal tiene dos fases: el control político, el control financiero y económico.


Control político

Este control político lo ejerce el Congreso Nacional en relación a las funciones que en materia presupuestal le encargan la carta política y las leyes. El control político del Congreso inicia desde cuando adopta el proyecto de presupuesto en los diez primeros días de cada asamblea y se desarrolla hasta cuando la Cámara de Representantes aprueba el fenecimiento terminante de la cuenta general del presupuesto y del tesoro de cada año.

El Estatuto Orgánico del Presupuesto señala los siguientes elementos específicos por medio del cual se ejerce el control político por el Congreso:

  • Orden a los ministros del despacho a las sesiones plenarias o a las comisiones constitucionales.
  • Orden de los jefes de departamento administrativo a las comisiones constitucionales.
  • Examen de los informes que el Presidente de la Nación, los ministros del despacho y los jefes de departamento administrativo presenten a su deferencia y el informe sobre la ejecución de los planes y programas.
  • Por medio del análisis que adelante la Cámara de Representantes para el fenecimiento final de la cuenta general del presupuesto y del tesoro, que presenta el Contralor General de la República. Con la conformidad de esta cuenta finiquita el período del control político por parte del Congreso sobre el respectivo ejercicio fiscal.

Control financiero y económico


Este control lo realiza la Dirección General del Presupuesto, al paso que el Departamento Nacional de Planeación debe progresar el análisis de resultados conforme a las orientaciones que indique el Presidente de Nación, sin daño de las acciones de control numérico legal que le atañe ejercer a la Contraloría General de la Nación. La Dirección de Presupuesto y Planeación Nacional constituirán equipos conjuntos de funcionarios para considerar los resultados logrados, medir la productividad y actividad de la gestión presupuestal.